Plans de financement de la transition : expériences internationales

Contexte

Les plans de financement sont un outil essentiel pour permettre aux gouvernements d’atteindre leurs objectifs en matière de climat. Ces plans soutiennent la mise en œuvre des contributions déterminées au niveau national (CDN) et des stratégies climatiques à long terme en apportant des réponses à des questions clés telles que : quel sera le coût de la transition ? quels seront les rôles respectifs du secteur public et du secteur privé ? quelles sources de financement nationales et internationales peuvent être mobilisées pour répondre aux besoins de dépenses supplémentaires ?

Jusqu’à présent, peu de pays disposent de tels plans, qui sont pourtant essentiels à la transition pour au moins trois raisons :  

• Ils permettent d’établir un consensus au niveau national. Pour les concevoir, il faut que le ministère des Finances et/ou de la Planification comprenne clairement comment les objectifs climatiques nationaux se traduisent en besoins d’investissement. Elle nécessite également une large discussion avec les ministères concernés, les promoteurs de projets, les investisseurs et les donateurs nationaux et internationaux.   
• Ils concilient les objectifs climatiques et de développement dans le cadre d’une approche globale de l’économie. Cette perspective intégrée garantit que les questions liées à la transition seront dûment prises en compte et limite les risques d’une transition désordonnée et coûteuse.  
• Ils incluent des objectifs de dépenses publiques à court et moyen terme dans une vision plus systémique qui englobe la réglementation, l’action privée, les ressources nationales et le financement international.  Cela donne un signal clair au secteur privé quant aux domaines dans lesquels les efforts publics devraient être complétés, et permet d’attirer et de canaliser plus facilement les financements extérieurs là où ils sont nécessaires, afin que les gouvernements puissent concentrer leurs propres ressources sur les priorités les plus difficiles à financer. 

Légende : Plans de financement : éléments clés

Objectifs 

Ce projet a pour objectif de : 

• Sensibiliser les ministères des Finances, et notamment les équipes en charge des budgets, à l’importance d’adosser aux objectifs climat de long terme une planification financière, et notamment une trajectoire de dépenses de l’état à court et moyen terme. 
• Mettre en place une revue des pratiques existantes en matière de planification financière de la transition. Nous espérons ainsi comprendre ce que l’expérience française peut offrir à l’échelle internationale et, inversement, identifier les leçons tirées des expériences internationales qui pourraient bénéficier aux développements français en cours.  
• Stimuler et faciliter les échanges entre pairs sur le sujet. La création et le suivi de stratégies de financement pour la transition étant encore un sujet relativement neuf et peu implémenté, cet échange nous semble nécessaire pour monter en compétence rapidement et collectivement sur ce qui sera dans un futur proche l’une des conditions fondamentales de succès, ou d’échec, des plans de transition. 
• Accompagner un nombre restreint de partenaires locaux, hors de France, à soutenir l’émergence d’outils et de dynamiques similaires, adaptés à leurs contextes spécifiques. 

Le résultat souhaité est que les pays développent des approches globales et intégrées concernant le financement des stratégies climatiques. Ces dernières devront éclairer à la fois la prise de décision et les rapports internes, ainsi que les négociations avec les partenaires internationaux.